自6月6日起,美国联邦政府向加利福尼亚州洛杉矶县多地派出联邦执法人员,搜捕非法移民,结果与当地居民爆发严重冲突。次日特朗普下令派出2000名加州国民警卫队人员,冲突旋即升级。催泪瓦斯、震爆弹、路障、汽车纵火、冲击联邦机构……随着美军进场,洛杉矶之乱甚至给人“内战”之感。
从美国移民与海关执法局、国民警卫队到美军海军陆战队,特朗普政府的系列行动激起了各方围绕法律争议的攻防战。而斗“法”不仅在新形势下再揭联邦与州权边界的“权争”,更是在民主党大本营加州发起新一轮党争。加之又被放大的种族、经济、阶层等固有矛盾,洛杉矶之乱的深远影响恐更需美国政坛与社会警醒。
“庇护城市”阻碍联邦执法?
美国联邦政府与加州、洛杉矶地区政府和抗议民众本轮冲突看似突然又猛烈,街头爆冲与隔空交火交错,各自都认为自己有理、对方有错,自然首先就绕不开法律争议。从某种程度上说,特朗普以“解放洛杉矶”为名大规模搜捕非法移民,再度把联邦与州政府合法权限的争议与冲突摆上台面。
特朗普遣返非法移民的政策目标世人皆知,作为移民大州的加州和“少数族裔占多数”(minority-majority)的全美第二大城市洛杉矶,更自知是前者的首要目标。因此去年11月特朗普胜选后,洛杉矶市议会宣布洛杉矶成为“庇护城市”,并于12月4日立法确认。加州更是早在特朗普第一任期的2017年10月就通过《加州价值法》,在全美范围内率先确立了“庇护州”的地位。
“庇护城市运动”在美国始于1980年代,彼时受到宗教哲学和抵抗运动的启发,旨在挑战美国政府不给中美洲难民提供庇护的做法。从最初的庇护教堂到1985年旧金山率先立法成为庇护城市,如今据倡导反移民的美国智库“移民研究中心”(CIS)统计,全美各地有12个庇护州、300至600个庇护城市和县。美国国土安全部更是在5月底煞有介事地列出了遍布37州的500多个庇护地方“黑名单”,指责它们违反了联邦法律,威胁要切断资金拨付(但旋即因准确性存疑而撤下名单)。
